从“皇权”到“共和”，清末民初教科书的民主政治启蒙动摇着根深蒂固的专制思想

——有效引领青年学生成为中国民主化进程的主力军

中国专制政治经夏、商、周三代的孕育、春秋战国时代诸侯异政和诸子异说的相激相荡，到秦汉之后蔚为大观，茁壮成长为中国历史、制度、文化和社会结构的主流正脉。从1840年到1919年的前后80年中，中国人走上反对专制政治以追求民主政治的征途。为了使一般国民从强大的专制主义传统中走出来，清末民初教科书的民主政治启蒙，从有限渗入到广泛传播，不断呈现出理想的政治图景，并且坚定表达。民主政治思想由最初少数知识精英群体关注而通过学生成为浸润到社会的各阶层民众的普遍思想，冲击和改变着人们的既有观念，在一定的程度上动摇了中国社会封建专制思想，为青年学生成为近代民主化力源奠定了重要的基础。从五四运动大学生的背影中我们分明看到了他们在中小学接受教科书民主政治启蒙的场景。

1、宣扬现代政法制度，不断呈现各国的政体与国体。

鸦片战争后，《瀛环志略》、《地理全志》、《大英国志》、《智环启蒙塾课》等历史地理书中有西方国家政法制度内容。1863年丁韪良译《万国公法》详述西方国家的国体和政体，尤其是美国三权分立制度和观念。1901年《字课图说》有“今欧洲称民主之国君曰伯里圣天德，译义即大总统也”等内容。1902年出洋学生编辑所译述《西洋历史教科书(高等小学)》有《和政府内讧》《和政府统一意大利》等课文，是“教科书中最新最善之本”。小学《国民读本》不断进行政法常识普及，如文明书局《国民读本》(1903)中写到“卷上自二十八至七十五，论述政体、官制、学校、军政、赋税、法律、交通、警察、民政、户律、宗教、之名义制度，国民与国政之关系，及国民于国政上应享之权利、应尽之职分。”1906年《最新国文教科书(高等小学堂)》表明“本编详列本国要政及世界大势，以养成国民国家之思想”，第1册前5课连续宣扬立宪，第1课《预备立宪》是1906年9月1日颁布《宣示预备立宪谕》原文。而1902年留日学生杨廷栋编译《政治学教科书(中学用)》标志政法内容开始学科化系统化。清末，有《最近俄罗斯政治史》(1902)、《近世德意志政治史》(1903)、《国际法学》(1903)、《桐城吴氏法律学教科书》(1905)、《法制教科书》(1907)、《法制理科教科书政治学》(1908)、《法律学教科书》(1908)、《国家学讲义》(1909)、《地方自治讲义》(1909)等广为使用。民初，教科书对政法制度宣扬达到鼎盛时期，如商务印书馆1912年4月出版的民国第一套教科书定名为《共和国教科书》，明确“注重国体政体及一切政法常识，以普及参政之能力”等。虽经历复古思潮，1917年1月初版的专门适用于修身科学生的《共和国教科书公民须知》，同年10月就45版了，其内容有“总说(公民、公民之资格)、公民之权利(自由、平等、选举与从政)、公民之义务(纳税与公债、服兵、守法、教育)、地方自治(户籍与警察、公益机关、公安机关)、国家之组织(国体与政体、立法、司法与行政)”。1920年《新法历史教科书(高级小学用)》第2册有《十月十日大革命》，意味无产阶级民主政治开始登陆教科书。

2、引导公民自治活动，强调选举与从政之要义。

“民主的精髓是公民的自治”。现代民主制度都起源于基层的民主自治，而“民治制度最好的学校及其成功的保证，就是实习地方自治。”中国历史上臣民文化和官本位文化盛行，导致公民自治意识和能力的孱弱。为提升公民意识和政治参与水平，小学国文与修身教科书频繁出现《自治力》、《自治》、《自治说》、《地方自治》、《选举》、《选举与从政》、《选举之要义》、《选举要谨慎》等课文。如《选举》写到：“共和政体，必有国会。由全体国民，选举议员，以议国政。凡定法律，收赋税，必经国会议决，然后施行。国会之外，有地方议会，由其地居民，选出议员，以议一地方之事。……”。同一内容在同一书局出版的不同教科书中是有差异的。如《(订正)新制修身教科书(高等小学秋季始业)》第9册第10课《地方自治》内容为3段255字，第1段解释地方自治概念，第2段阐释地方自治目的，第3段说明地方自治作用。而《新制中华国文教科书(高等小学)》第5册第3课《地方自治》内容为3段424字，第1段从“地方”概念引出地方自治，第2段解释地方自治，第3段从专制政体弊端谈到地方自治的重要。

3、明确个体履行权利义务，体现主权在民的基本原理。

民主政治强调个人权利与义务的结合，通过对权利义务的论证确定国民的国家主人地位。教科书大量有《人民之权利义务》、《国民之义务》、《共和国民之责任》、《纳租税》、《守法律》、《服兵役》等课文。如《人民之权利义务》写到：“吾国苦专制虐政久矣，建设民国，尊重人权，综其大纲，厥有十端。人民一律平等，一也。言论、出版、集会、结社一切自由，二也。通信自由，不得侵其秘密，三也。自由信教，四也。自由居住迁徙，五也。自由营业并保有财产，六也。自由保有身家，非依法律不得逮捕搜索，七也。有诉讼法庭及陈请议会之权，八也。得任官吏，九也。得投票选举及被选举，十也。……至於纳税当兵、服从法律，又为人民应尽之义务。盖权利与义务，互为比例，不尽义务，不能享权利也。”教科书所宣扬的个体意识体系的构建，是在严格的法制要求下的理性的个体意识，既反对任何群体对个人基本权利的无限制剥夺，也反对个人自我的无限制扩张。

4、倡导自由平等观念，以求互相的尊重与理解。

西方教科书引进时，教科书中平等观念就出现，但自由思想则晚出。民国肇始，蔡元培指出“忠君与共和政体不合，尊孔与信仰自由相违，”自由平等作为共和国民之人格基础被强调。民初教科书有《自由》、《平等》、《公平》、《自由之祖》、《自由之真义》、《平等之真义》、《释平等》、《释自由》、《说自由》、《自由辩》、《信教自由》、《百有一人》等课文。如《自由》写到：“所谓自由者，即天赋之人权是耳。凡人之身体、财产、名誉、信教、言论、著作、出版、集会、结社、营业、家宅、书信等。苟非依法律，皆不得干涉其自由，此人民固有之权利也。……”课文多引外国故事宣扬自由平等，如《新制中华国文教科书(高等小学)》第2册《自由之祖》引例“美国独立”，《新制中华国文教科书(高等小学)》第6册《信教自由》引例《佛教之祖释迦牟尼》、《回教之祖穆罕默德》、《耶教之祖耶稣》等。教科书也选报刊文章，如《新制中国国文教科书(高等小学)》第4册选入章炳麟《说自由》(发表于《国粹学报》，1905)。

5、注重社会公益事业，谋求造福于他人及社会。

现代社会公益事业多指国民公有公用和公共利益的事业，其存在于发展是现代社会民主政治存在和发展的一种客观要求，主要有教育、卫生、文化艺术等。教科书突破中国传统宗族福利保障的狭隘性，注重对社会公益事业的谋求。常见的课文有《公益机关》、《国民教育》、《义务教育》、《博爱》、《博爱》、《公益》、《慈善》、《慈善事业》、《红十字会》、《扶弱》、《救恤》、《兴教育》、《教育》、《受教育》、《图书馆》、《博物院》等。如《公益(一)》写到：“富兰克林尝发起一图书馆，得赞成者百人，为美国图书馆之鼻祖。至今公立私立，不可胜数。裨益社会，颇非浅鲜，殆皆富兰克林之赐也。其后又发行一种年历，刊入种种格言，以便人省览，又集万国名谚，为其附录，出版之后，颇为世人所欢迎，流传甚远，英法诸国皆有之。当时新闻纸恒记载诬妄之事，毁损他人之名誉。富兰克林自创一种持正义，谋公益，颇有影响於社会。而富兰克林亦是以愈为人所敬仰矣。”